El origen de Bankia se remonta a julio de 2010, cuando tuvo lugar la integración de siete cajas de ahorros -Caja Madrid, Bancaja, Caja Canarias, Caja Ávila, Caixa Laietana, Caja Segovia y Caja Rioja- en forma de un Sistema Institucional de Protección (SIP). Bajo estas siglas, el nuevo grupo resultante integraba su organización y gestión, actuando como una única entidad a efectos contables y regulatorios.

El 3 de diciembre de 2010 se crea Banco Financiero y de Ahorros y, bajo esta agrupación, nace unos meses después Bankia, la denominación comercial de la entidad resultante de la fusión de estas siete cajas. Tras su salida a Bolsa, en julio de 2011, y en medio de una profunda recesión económica, el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (Frob) nacionalizó el 100% de la entidad, que pasó en mayo de 2012 a estar presidida por José Ignacio Goirigolzarri.